擔(dān)當(dāng)起長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的時代使命

長江，萬古奔騰，浩蕩東流。

這是莽莽神州綿延浩蕩的生命之河。

這是習(xí)近平總書記深深牽掛的中華民族母親河。

2018年4月24日至26日，習(xí)近平總書記來到長江邊，實地了解長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，并在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈問診、定向領(lǐng)航。“新形勢下推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

不到一個月，5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開。“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。”“確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。”

讓母親河永葆生機(jī)活力，在高遠(yuǎn)擘畫中開啟了壯麗新航程。

奮力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，在科學(xué)部署中鋪展開戰(zhàn)略新棋局。

(一)

思想總是在歷史的縱深中展現(xiàn)深度。

從歷史地理學(xué)的角度觀察，人類的發(fā)展往往依托在一處或幾處關(guān)鍵的地理部位上獲得條件，進(jìn)而繁衍壯大。

大江浩洋，曲江有濤。從青藏高原的冰川開始，縱貫6300公里，流淌天地間的這條大江，用它天造地設(shè)的生命系統(tǒng)，哺育自然萬物，滋養(yǎng)人類生存發(fā)展的空間;以其衍生出的巴蜀文化、荊楚文化、吳越文化，人文淵藪，在厚重的中華文明史上寫下了精彩一筆。

從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，這是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個重要規(guī)律。

長江這條古老的母親河，橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤內(nèi)陸，流域覆蓋11省市區(qū)，面積超過200萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。長江經(jīng)濟(jì)帶與京津冀一體化、“一帶一路”一起，成為區(qū)域發(fā)展的“三大國家戰(zhàn)略”。

極目遠(yuǎn)眺，俯瞰浩淼煙波。當(dāng)人們追隨習(xí)近平總書記的腳步，審視這條生生不息的浩瀚大河，當(dāng)人們循著習(xí)近平總書記的視野，感知生態(tài)文明的極端重要性，看到的正是人與自然和諧共生的辯證思考，指向回答新時代長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展怎么干的時代命題。

部署總是在時代的聲音中展現(xiàn)力度。

每當(dāng)人們以問題自省，常常提到馬克思的一句話：“問題就是時代的口號”。

7000多年前，河姆渡人在長江下游種植稻谷，哪里想得到，作為文明發(fā)源的原始農(nóng)耕文化，在幾千年之后遭遇到了生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)峻問題。

1200多年前，“謫仙人”李白飄逸靈動地寫下“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡，唯見長江天際流”，哪里想得到，長江亙古造化的自然奇觀，如今受到的威脅，發(fā)出的嘆息。

35年前，《話說長江》電視系列節(jié)目播出，當(dāng)無數(shù)人通過電視熒屏看到母親河的美麗容顏，可能也不會想到，歷經(jīng)數(shù)十年激流勇進(jìn)的大開發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)的警鐘以大音量一遍又一遍地敲響。

對生態(tài)被嚴(yán)重透支的長江，習(xí)近平總書記曾有痛心的形容：“病了，病得不輕了”。

對依然存在的困難挑戰(zhàn)和突出問題，習(xí)近平總書記有諄諄告誡：“對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全，流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，有關(guān)方面主觀能動性有待提高”。

把脈問診，切中肯綮;指引方向，深邃清晰。

(二)

兩年前，重慶。

在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記的聲音激蕩廣袤大地，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展立下規(guī)矩、劃下紅線。

2018年，武漢。

在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記全面闡釋“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略思想，明確提出推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的“5個關(guān)系”，就新形勢下推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署。

把脈古老母親河，定航長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，“5個關(guān)系”就此成為我們回答好歷史命題和時代課題的重要認(rèn)識論和方法論。

正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，瞄準(zhǔn)的是全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作——

毛澤東同志曾用彈鋼琴比喻干工作，“要十個指頭都動作”，同時“要有節(jié)奏，要互相配合”。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展包含方方面面，必須從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。增強(qiáng)各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼，全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，萬里長江才能綠意奔涌，活力四射。

正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，聚焦的是探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子——

過去，有的地方只管抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問題往往被有意無意地忽略，等到醒悟，已經(jīng)悔之晚矣。有的人一聽到環(huán)境保護(hù)，就兩手一攤，毫無轉(zhuǎn)型升級的信心和動力。在興發(fā)集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園考察時，習(xí)近平總書記說，“通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在堅持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”一語道破生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：不是矛盾對立，而是辯證統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，完全可以“魚與熊掌得兼”，闖出新天地。

正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，指向的是堅定不移將一張藍(lán)圖干到底——

上世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志在福建寧德?lián)蔚匚瘯洉r曾形象地講：不想著干一夜暴富的事、也沒有“燒三把火”，而是“有長期打算”“小火燒溫水，常燒不斷火，有時還給添點(diǎn)冷水”“只要鍥而不舍，最后總能夠舊貌換新顏”。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計，對實現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)，一茬接著一茬干，一錘接著一錘敲，才能把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，著眼的是推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系——

說到長江經(jīng)濟(jì)帶新舊動能轉(zhuǎn)換問題，習(xí)近平總書記講，鳥得舍得換。原來的鳥飛了，籠子騰空了卻沒有新動能進(jìn)來，不行;眼神不對，換進(jìn)來的鳥對生態(tài)整治有弊無利，也不行。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。

正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，落腳于努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體——

如何樹立“一盤棋”思想?習(xí)近平總書記從體制機(jī)制上高屋建瓴、條分縷析：“落實中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。中央管兩頭，一頭在政策資金方面創(chuàng)造條件，一頭是加強(qiáng)全流域、跨地區(qū)的事務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查。省一級要承上啟下，把大政方針決策部署轉(zhuǎn)化為實施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)。市縣層面，因地制宜推動工作落地生根。”破解條塊分割、九龍治水的管理困局，意味著長江經(jīng)濟(jì)帶的各個地區(qū)、每個城市不能把自己當(dāng)成孤立的區(qū)域，搞自我封閉的規(guī)劃與布局，而是在各自發(fā)展過程中從整體出發(fā)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力，交相輝映。

(三)

《詩經(jīng)》載，“滔滔江漢，南國之紀(jì)”。

荊楚先人，篳路藍(lán)縷，以啟山林，在江河旁生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，如同驚濤拍岸，騰越，奮爭。

默默無言的荊州萬壽塔，總會勾起我們對千里長江、險在荊江的記憶;赫赫有名的武漢龍王廟險段，從“筑堤堵水”到“讓地行洪”，總能引起我們對千百年來人與水關(guān)系的深思。一部湖北發(fā)展史，就是一部湖北人民與長江不斷磨合、融合的歷史。

長江干線流經(jīng)里程超千里的唯一省份，長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國家重要的生態(tài)屏障，生態(tài)大省，“千湖之省”的美稱，國家兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和三峽壩區(qū)所在地……這串厚重的標(biāo)識，全面刻畫湖北的資源稟賦，更深刻標(biāo)記湖北的重大使命。

作為深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會的召開地，在習(xí)近平總書記謀劃的宏偉藍(lán)圖中，在習(xí)近平總書記部署的戰(zhàn)略大棋局中，湖北，責(zé)重山岳。

省委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會議審議通過的《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，把推動湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為推動高質(zhì)量發(fā)展的首要內(nèi)容，分別從“加大長江生態(tài)修復(fù)力度”“全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問題治理”“推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展”“建立健全長效機(jī)制”等方面作出安排部署。為了推動各地更好落實實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的主體責(zé)任，《決定》還專門對各市州分別提出要求，明確了各地在推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)。

正確把握“五大關(guān)系”，用好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“辯證法”，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，切實擔(dān)負(fù)起在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的歷史責(zé)任，新的號角已經(jīng)吹響。

突出生態(tài)修復(fù)，筑牢長江中游重要生態(tài)屏障，務(wù)必時時不忘、久久踐行——

在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記有一個重大判斷：“總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。”長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，毫無疑問就處在這樣的“三期”之中。

我們越是深刻領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央“鐵腕治江”的堅定決心，越是體味湖北在推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)方面付出的心血，取得的實效，就越要勇毅篤行，抓鐵有痕、踏石留印，用老中醫(yī)的辦法，追根溯源、分類施策，祛風(fēng)驅(qū)寒、舒筋活血、通絡(luò)經(jīng)脈，既治已病，也治未病，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，扎實開展重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)，讓母親河永葆生機(jī)活力，讓自然生態(tài)美景永駐人間。

突出環(huán)境保護(hù)，著力解決環(huán)境突出問題，務(wù)必鼓足干勁，開拓進(jìn)取——

南岸嘴，長江與漢江交匯的鴨嘴形區(qū)域，其區(qū)域位置之于武漢，相當(dāng)于陸家嘴之于上海。自2000年動遷以來，這片180畝土地已空置了十多年。十多年來，幾十種開發(fā)設(shè)想曾放置武漢市領(lǐng)導(dǎo)案頭，卻始終沒有落筆——這塊地，沒想清楚，寧可不動!不能做建設(shè)性破壞，要為未來適當(dāng)留白。調(diào)整長江、漢江沿岸重化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能、污染企業(yè)，呵護(hù)一江清水，湖北有不少這樣的經(jīng)典故事。

突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，全面摸清長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險，著力解決“化工圍江”突出問題，根除長江污染隱患，加強(qiáng)岸線整治和資源管控，依法嚴(yán)懲非法碼頭、非法采砂、非法采礦、非法排污、非法捕撈等環(huán)境違法行為，加大長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域提起公益訴訟力度，以更大的力度、更務(wù)實的舉措保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，才能繪就一幅詩意棲居的美麗圖景，為荊楚人民贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。

突出綠色發(fā)展，在探索高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出新步伐，務(wù)必奮發(fā)作為，乘勢前進(jìn)——

2016年9月，國家發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，湖北在沿江省市率先編制實施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，出臺《關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》等多部地方性法規(guī)。

共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，并不是不要開發(fā)，而是不要破壞性的開發(fā);不是不要發(fā)展，而是不要破壞性的發(fā)展。習(xí)近平總書記為探索高質(zhì)量生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路上邁出步子確立了定盤星。新步伐新路子不是一天兩天就能走出來的，我們還要下大力氣精心調(diào)適發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實踐路徑，生態(tài)優(yōu)先堅決果敢、一寸不讓，綠色發(fā)展的積極性絲毫不減，力度半分不松，以湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動湖北高質(zhì)量發(fā)展。

“‘君住長江頭，我住長江尾。’上中下游共進(jìn)退，一損俱損，一榮俱榮。”習(xí)近平總書記考察長江途中說到“共享”，曾即興念起人們耳熟能詳?shù)脑娋?。湖北是長江的受益者，更是義不容辭的保護(hù)者。堅決落實中央決策部署，加強(qiáng)省際協(xié)商合作和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作，建立健全跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，與各兄弟省市一起，站在全局高度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一條心，一盤棋，才能積每一個部位的“小勝”為長江生態(tài)治理的“大勝”;精誠合作，團(tuán)結(jié)一心，握指成拳，才有“1+1>2”的倍增效應(yīng)，才能奏響共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的“協(xié)奏曲”，唱好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“大合唱”。

萬里長江，浪花淘盡英雄。

千載重周，歷史再展新猷。

讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，守住青山不放松、護(hù)好綠水不辭難，以磅礴之力讓古老母親河永葆生機(jī)活力，讓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為激揚(yáng)中國夢的偉大實踐，寫好生態(tài)文明建設(shè)這一“關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”。